ลงทุนที่ลาวไม่ยากอย่างที่คิด

เกรียงศักดิ์ ภูศรีโสม

                  นักลงทุนคนไทยหลายคนอาจจะเคยได้รับข้อมูลหลายๆ อย่าง (ที่บอกเล่าต่อๆ กันมา โดยไม่มีการตรวจสอบข้อเท็จจริง) ในเรื่องการจะไปลงทุนที่ลาวนั้นมีความยุ่งยาก มีระเบียบขั้นตอนต่างๆ มากมาย ต้องติดต่อกับเจ้าหน้าที่หลายหน่วยงาน หรือข้อความต่างๆ ที่ก่อให้เกิดความรู้สึกว่า การลงทุนที่ลาวนี้มีความยากลำบากจริงๆ ไม่ไปลงทุนที่ลาวแล้ว ไปลงทุนประเทศอื่นดีกว่า หรืออะไรต่างๆ ทำนองนี้ ซึ่งเห็นได้ว่า นักลงทุนหลายท่านอาจยังไม่ได้รับข้อเท็จจริงสำหรับการตัดสินใจที่จะไปลงทุนในประเทศลาว

                  เมื่อปลายเดือนตุลาคมที่ผ่านมา ศูนย์ปฏิบัติการร่วมกลุ่มจังหวัด (Regional Operation Center – ROC) ได้มีโอกาสรับฟังการบรรยายสรุปและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นร่วมกับ รองหัวหน้าแผนกแผนการค้าและการลงุทน แขวงคำม่วน ทั้ง 2 ท่าน คือ ท่านคำหล้า พลนิลัน และ ท่านสีหงวน อินทลาด ได้ให้ข้อมูลที่สำคัญและเกี่ยวข้องกับการลงทุนใน สปป.ลาว โดย สปป.ลาว ได้ออกกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มคีรองการลงทุนนของต่างประเทศ (Law on the Promotion of Foreign Investment in the Lao People’s Democratic Republic) ฉบับล่าสุด ปี 2547 (ข้อมูลจาก Department of Domestic and Foreign Investment – DDFI: เว็บไซต์ http://invest.laopdr.org/investlaw04.pdf) มีข้อมูลรายละเอียดและสิทธิประโยชน์ต่างๆ สำหรับผู้ที่จะไปลงทุนใน สปป.ลาว ซึ่งนักลงทุนต่างชาติสามารถลงทุนในธุรกิจประเภทต่างๆ ยกเว้นธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง หรือส่งผลกระทบด้านลบต่อทรัพยากรธรรมชาติ หรือสุขภาพ หรือขนบธรรมเนียมประเพณีของชาติ

                  รูปแบบของการลงทุนจากต่างประเทศมี 2 รูปแบบ คือ การร่วมลงทุนกับนักลงทุนลาว (Joint Venture) โดยนักลงทุนต่างชาติต้องมีสัดส่วนการลงทุนอย่างน้อยที่สุด ร้อยละ 30 ของทุนจดทะเบียนทั้งหมด และการลงทุน 100% (100% Foreign Owned Enterprise) โดยมีกิจกรรมที่ส่งเสริมการลงทุนใน 7 สาขาที่สำคัญ คือ
                  1. การลงทุนผลิตเพื่อส่งออก
                  2. การลงทุนด้านกสิกรรมและป่าไม้ การแปรรูปผลิตภัณฑ์จากไม้ หัตถกรรม
                  3. การลงทุนในอุตสาหกรรมปรเภทที่ใช้เทคโนโลยีทันสมัย การศึกษา วิเคราะห์ด้านวิทยาศาสตร์เพื่อการพัฒนา และการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ รวมถึงความหลากหลายทางชีวภาพ
                  4. การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการสาธารณสุข
                  5. การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน
                  6. การลงทุนผลิตวัตถุดิบ ชิ้นส่วนอุปกรณ์สำหรับอุตสาหกรรม
                  7. การลงทุนพัฒนาด้านการท่องเที่ยวและบริการ

                  กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนของต่างประเทศ ได้กำหนดพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนเป็น 3 โซน (3 promoted zones) ขึ้นกับสภาพภูมิประเทศ และเงื่อนไขทางด้านเศรษฐกิจ-สังคม โดยแต่ละโซนก็จะมีสิทธิประโยชน์ด้านระยะเวลาในการยกเว้นภาษีและสิทธิพิเศษอื่นๆ แตกต่างกันเป็นสิ่งจูงใจสำหรับนักลงทุน ซึ่งโซน 1 สภาพื้นที่ราบสูงยังขาดระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐาน จะได้รับสิทธิประโยชน์มากกว่าทุกโซน โซน 2 ผู้ลงทุนจำเป็นต้องขยายระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานที่มีอยู่แล้วเพิ่มขึ้นสำหรับการลงทุน ก็จะได้รับสิทธิประโยชน์รองลงมา และโซน 3 เป็นพื้นที่ที่มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอำนวยความสะดวกครบครัน ก็จะได้รับสิทธิประโยชน์น้อยกว่าสองโซนแรก

                  สำหรับนักลงทุนที่จะไปลงทุนใน สปป.ลาว สามารถติดต่อขอแบบฟอร์ม ณ One Stop Service ที่ Committee for Promotion and Management of Investment (CPMI) ก็จะได้รับการอำนวยความสะดวก โดยจะต้องเตรียมเอกสารแนบไปด้วย คือ สำเนาหนังสือเดินทาง พร้อมประวัติของผู้ลงทุน รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการหรือแผนธุรกิจ หนังสือสัญญาร่วมทุน กรณีร่วมทุน ในการขอแบบฟอร์มการลงทุนนี้สามารถขอได้ที่ส่วนกลาง หรือที่แขวงต่างๆ ได้เช่นกัน

                  เห็นได้ว่าทาง สปป.ลาว มีระเบียบ พิธีปฏิบัติฯ ที่ชัดเจน ซึ่งนักลงทุนต่างชาติสามารถที่จะสอบถามข้อมูลและขอรับการอำนวยความสะดวกกับทางการเจ้าหน้าที่ลาวทั้งส่วนกลาง และที่แขวงฯ ต่างๆ ได้โดยตรง

                  รองหัวหน้าฯ แผนกแผนการลงทุนฯ แขวงคำม่วน ทั้งสองท่านยังได้ให้ข้อเสนอเพิ่มเติมว่า ในการจะมาลงทุนในแขวงฯ ขอให้ผ่านแผนกแผนการค้าและการลงทุนฯ ให้ถูกต้องตามระเบียบ โดยผู้ที่จะมาลงทุนขอให้เป็นเจ้าของที่แท้จริง ผลประโยชน์ต่างๆ ที่ได้จากการลงทุนสามารถนำกลับประเทศได้ ที่ผ่านมาหลายๆ กรณีที่มีปัญหาร้องเรียน หรือฟ้องร้องกัน เนื่องจากผู้ลงทุนนั้นไม่ได้ดำเนินการตามระเบียบขั้นตอน บางครั้งใช้ผู้แทนที่ไม่มีอำนาจมาดำเนินการ หรือเคยทำเรื่องขอใบอนุญาตการลงทุนแล้วไม่ได้ไปลงทุนดำเนินการตามที่ขออนุญาต ก่อให้เกิดผลกระทบต่อการลงทุนในลาว

                  ในอนาคตนับต่อจากนี้ไป สปป.ลาว ได้เปิดโอกาสให้นักลงทุนนานาชาติเข้ามาลงทุน สำหรับประเทศไทยซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน คงต้องอาศัยความได้เปรียบจุดนี้ที่จะเป็นผู้ลงทุนหรือผู้ร่วมลงทุนใน สปป.ลาว โดยสิ่งสำคัญที่ต้องคำนึงคือการลงทุนที่สานประโยชน์ร่วมกันที่จะขยายไปสู่ความสัมพันธ์ที่ยั่งยืนต่อไป

----------------------------------------

แหล่งข้อมูล : การเข้าสัมภาษณ์และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นร่วมกับรองหัวหน้าแผนกแผนการและการลงทุนแขวงคำม่วน
ที่มา : ROC NEWS ปีที่ 2 ฉบับที่ 4 ต.ค. – ธ.ค. 2550